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| 1993年3月新任臺灣省省主席宋楚瑜率省府一級主管宣誓 |
花錢大學問
省政府為什麼叫窮
省府「自有財源」有一千五百六十億元，其中稅的收入只有八百五十六億元，其它的收入是，公賣局收益二百多億元（公賣局收益每年上繳中央），所有台灣銀行等省營事業，只能賺二百多億元，還有各種繳交罰款，也有二百多億元，土地和相關收入也有六十幾億元，這就構成省政府全部一千五百多億元的省收入。
以上就是一個年度的情形分析，但要真正探討地方政府叫窮，還有歷史脈絡的原因。宋楚瑜指出，因公共設施保留地而開啟大幅舉債是一大主因，關於這點，在接著的下一段落，會有詳細的敘述，另外，他還做了以下的歸納。
第一，好的稅都歸了中央，省與地方只分到不好的稅。
宋楚瑜一直強調，台灣省省民每年要繳的稅很多，光所得稅就繳了六千億到八千億元，以台灣省的土地面積及人口比例，省的財政怎麼會有問題，也不應該有問題，有問題的是制度。省的稅收有八百多億元，看來似乎不少，但細究起來，如所得稅、海關稅等大宗而且比較好的稅都歸中央。
第二，中央做好人，又不必花錢，說過的話也不算話。
雖然省政府頻頻叫窮，行政院依計畫開辦全民健保，立法院決議發放老農津貼，這對財政問題困窘的地方而言，簡直是「中央請客，省府出錢」。
宋楚瑜指出，為了全民健保順利推行，當時行政院副院長徐立德還出面，會同行政院主計處，與省政府進行協調，保證每年補助省政府幾百億元，但到宋楚瑜卸任為止，中央未曾補助過一毛錢，然而省政府咬緊牙關，卻始終未曾欠全民健保任何錢，相對於北高兩個直轄市都欠錢，「省政府是個模範生」。
第三，為了凍省爭議，中央該給的年度補助款及統籌分配款不給
就因為好的稅都被中央拿走了，每年才有所謂中央撥給省的補助款及配給縣市的統籌款，這是由營業稅、印花稅、土地增值稅的稅收而來的，每年約有一千億元。
統籌分配款常被稱為省主席、省長的「私房錢」，但實際上它不是現款，均有指定計畫用途，即使省議員也只是有建議權而已，每一筆錢進帳都有帳目，支出也都有帳目，必須由地方先行提出計畫，再經由縣市政府編列為預算，並經縣市議會審議通過，最後送審計單位。
既是如此，省政府與這些經費的關係，只是轉交給地方政府而已，但後來因為凍省爭議，為了對付宋楚瑜，經主計長韋端（按：現已改名為韋伯韜）簽奉行政院核定，在立法院將八十八年度的一千億零一百一十九萬元就連帶給凍結了，牽涉影響地方上治山防洪、堤防橋樑公路有關工程的推動，甚至縣市政府行政上的不便。 在那樣的情況下，宋楚瑜仍然以高效率的財務管理，兌現他的施政承諾。
宋楚瑜說：「還好，賴副省長有堅實的財務經驗，要挑這麼一個重擔，實在不簡單，賴副省長功不可沒。」
三個優先：「有病的，就要協助就醫」
省政關懷基層省民生活，輔助地方經費，向有所謂的「三個優先」。而為考量政府施政的整體性，則有「五項前提」，這些就是省政府的「花錢守則」。
在宋楚瑜的宏觀施政下，補助地方並不是以經費多寡來衡量，即使他補助某些小型零星工程，但再小的補助，亦非「零星行為」，而是從整體上加以考量。
三個優先的第一個，是與民眾生命財產有關的建設，諸如飲用自來水的建設、防洪排水的建設等，列為優先的第一個重點工作。
其次是與民眾日常生活方便及生產需要的相關建設，這些與地方未來發展有關，不做會造成地方整體發展的阻礙，諸如交通網路的建設、農業水路的改善、產業道路的興建、橋樑的增建擴寬等，列為優先的第二個工作。
再來是對於弱勢地區、山地偏遠地區、沿海僻遠地區的學校、醫療、民眾謀生等相關問題的解決，列為省政府優先支援地方的第三個施政重點。
宋楚瑜還要廳處首長特別注意：「我們不是去給錢，而是去承諾解決問題，每件事難免都牽涉到經費，但每一毛錢都不會落入任何私人口袋。」
對於承諾解決問題，宋楚瑜還有個比方，地方排水問題就好比一個人身體內的排泄系統，某某人排泄系統不通，看他身體不好，就趕快請醫生治療。地方交通問題就好像一個人心臟血管不通，醫生建議他加裝心導管，就如市內道路壅塞不通，做外環道路何嘗不是解決的方法之一。
宋楚瑜認為：「對有病的人，必須協助去就醫，但對健康的，則不需要。」
五項前提：衡量施政整體性
就整體的政府施政而言，不因樹木小而隨便同意，所考量的不是以金額大小作為承諾的先決條件，是以需求緩急與民生關係及省府負擔能力為考量。
以下是宋楚瑜的「五項前提」：
需要性：
全面性：
均衡性：
迫切性：
前瞻性：
宋楚瑜說：「政府人員應該體會老百姓的期望，不要以為老百姓可欺負、好欺騙，須知老天爺在上天看我們做事，這也就是我常說的，人在做，天在看。」因為他不斷引用「爾俸爾祿，民膏民脂」、「人在做，天在看」，幾乎成為省政府機關人人上口的流行語言。
不是「紅包」，而是愛心在為民眾解決問題
到基層上訪問，宋楚瑜經常強調，這不是「走馬看花」，也不是別人誤解所說是去「撒錢」，而是深刻瞭解到過去四、五十年來的建設瓶頸和死角。他要廳處長及同仁，不光以一些城市的眼光來看，認為建設已經做得不錯了。 通常地方上的習俗或客套說法，每當省政府給予經費補助時，地方人士或民意代表都很高興說：「謝謝，謝謝，省長給我們一個大紅包」。
其實這裡所謂的「紅包」，是出自一種感恩的心，或很自然的感謝口吻，在「金錢交流」的意義少，在「情感互動」的感覺多。 他們感受得到有這麼一個省長，在關心地方上的事情，所以才會這麼說。
「有人以為省長到地方就是去撒錢，事實不是這樣，省長不是到處在給人家錢，而是到處去關心、在做事。」
他常常講，中國的文字很奧妙，那個「愛」字的當中是一顆「心」。
如果真心愛這個台灣，愛我們民眾的話，就要把心放在當中；愛的當中不是一個「金」，也不是一個「錢」呀！
並不是去撒了錢，給了經費，就可以得到對民眾想要解決問題的妙方。
也許有人認為，宋楚瑜能花錢我也能花錢，人家若要，給了就好？
沒錯，花錢誰不會。 宋楚瑜反問：「問題是有沒有那個心，要用像大夫幫人診病治病的這種愛心，去幫人診病治病，這個愛心才能夠幫民眾解決問題，這就是省政府的精神。」
不是多少錢的問題，而是持什麼方法做事的態度問題
看一個政府領導者如何花錢，可以連帶觀察他究竟用什麼方法做事，以及他的辦事態度種種為何。政府花錢絕不能只是為花錢而花錢，或者花多少錢，辦多少事，而應追根究底的問：到底花這個錢有沒有意義？有沒有徹底的解決問題？
政府從老百姓身上拿錢來做事，辦了一堆事情，可是經常錢花了，只看得見眼前漂亮，卻經不起時間考驗，過不了多久，問題依然存在。這就是頭病時醫頭，腳痛時醫腳，醫了老半天，老毛病醫不好。如果不針對病原去醫治，不找到真正病因，所有的治療與花費，都是浪費，都是虛擲。
不隨便允諾，做的比原來答應的多
紐約前市長朱利安尼也有類似的看法，在《決策時刻》中提到「承諾力求保守，成果超乎預期」，認為領導者天馬行空式的承諾風格，假以時日只會折損威信。
宋楚瑜的說法是：答應的事不要講得太快、太大，做的比原來答應的多。之所以如此，仍是以整體為考量。省是一個完整的省，雖然底下還有縣市、鄉鎮市，但這不是建設的分界線，省之外還有院轄市與中央，都必須與之做整體的考量。
雲林縣大埤鄉農會反應酸菜生產的汙染防治問題，提出的需求是四千萬元，宋楚瑜沒有馬上答應，而是交由農林廳、環保處與住都局共同設法。在做成的整理規劃方案，認為必須徹底解決問題，工程經費高達二億元以上，比地方原來需求高出四倍。
在省政府的規劃，這個案不只是大埤鄉土地鹽化問題，還有隔壁溪口等附近鄉鎮的環保問題，必須將鹽水排放分等級進行，重級者設在工業區，輕級者設在酸菜專業區內，不是僅為一鄉一鎮著想。
苗栗縣民眾希望由獅潭鄉打一個簡便的山洞連接公館鄉，供農用車輛通過，並改善一般性聯外交通，當時單純的山頂隧道工程估計約需八千萬元，宋楚瑜在競選省長期間承諾這件事情。 後來經過公路局多次研究，再三考量台三線及台一線的交通流量，最後總經費卻高達七億元。這是一筆龐大的數字，在宋楚瑜卸任兩、三個禮拜前，省政府終於籌到這筆經費順利動工，也兌現了他對省民的承諾。
節略轉載自商周出版社「寧為劉銘傳－宋楚瑜的僕人領導哲學」／行動管理篇／ 第八章 花錢大學問，方鵬程著，2006年10月出版
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| 1993年10月25日，宋楚瑜主持南投縣貓羅溪整治開工典禮，不分黨派政治人物都來參加， 左起為林宗男（民進黨籍省議員，後任南投縣長）、林源 朗（國民黨籍、南投縣長）、 宋楚瑜、余武龍（國民黨籍、南投縣議會議長）、陳啟吉（無黨籍、省議員）。 |
今天不做，明天會更貴！
南投颱風一來，貓羅溪就泛濫，並常淹死人。多年來無經費整治，宋楚瑜下令，「借錢」也要整治（逐年攤還），因為他說「今天不做，明天會更貴」，向銀行貸款利息是幾個百分點，但土地徵收晚一年，徵收價格往往漲價以倍數計，慢做划不來。李登輝在省主席任內，要進行貓羅溪整治的土地徵收價格，一平方公尺不過一元，等到宋楚瑜任內，一平方公尺達到百元以上。因為這種信念，在宋楚瑜省長任內劍及履及，貓羅溪的整治得以完成，至今在南投縣，沒有人不稱讚宋楚瑜的魄力和遠見。
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| 獅潭鄉連接公館鄉的錫隘隧道： 卸任省長前二週，宋楚瑜省府團隊籌到總經費高達七億元順利動工， 也兌現了他對省民的承諾。 |
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| 苗栗縣獅潭鄉鍚隘古道增建隧道碑文 |
苗栗縣獅潭鄉錫隘隧道闢建記事：民國八十四年，台灣省長 宋楚瑜先生五度視察後接受地方人士提案，委託設計，勘選路線，向中央爭取經費，並於施工期間關心督促，終得順利完工。
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