後到不如先到

烙印民眾心裡的定則：

只要有天災地變，宋楚瑜與省府團隊一定趕到！
只要宋楚瑜趕到，答應過的事情，民眾就會有信心！
凡省政府答應的事一定會兌現！
假如宋楚瑜都說辦不到的話，這個事情確實是有困難，的確做不到，
但宋楚瑜與省府團隊仍然會秉持不違法ˋ想辦法的原則來盡力處理。

1998年台灣中部豪雨成災，雲林縣沿海淹水受災嚴重，宋楚瑜緊急趕赴現場勘災，在其左側是國民黨籍省議員曾蔡美佐，右側是民進黨籍省議員蘇治洋。

人溺己溺、苦民所苦

1998年台灣中部豪雨成災，雲林縣沿海淹水受災嚴重，宋楚瑜緊急趕赴現場勘災語重心長說了一句「你站在水裡泡泡看，看你急不急？」當時中央正在凍省，把歷來慣例補助省政府的統籌分配款一千億留中不發，並稱宋楚瑜為「散財童 子」，宋楚瑜乃大聲疾呼「這公平嗎？」又換來「炮打中央」之名。事實上，他苦民所苦、人溺己溺，及由根本處下手、徹底解決問題的作風，使宋楚瑜在台灣 的政壇「鶴立雞群」。

宋楚瑜偕同林春德省議員及陳振盛先生，訪視豪雨成災的南投仁愛鄉。

宋楚瑜勘災

每逢颱風發生，宋楚瑜均在最短時間內趕赴災區，除了搶救民眾生命財產、搶修道路等公共設施外，對因風災所造成民眾財產的損失，盡最大能力予以補助，而 其以身作則、帶頭勘災的管理哲學，也帶給受災民眾心靈上的撫慰。
在處理天災過程中，最棘手的就是農產品補助問題，宋楚瑜卻有其過人的耐力與決斷，面對困難的災後重建。

後到不如先到

救災救難絕對急如星火，要趕快出手，後到不如先到。但救災，不光是救難人員打前鋒，所有的救難體系與資源運作，有賴強而有力的領導。

所謂「群龍不能無首」，很能形容救災式的領導。平日的行政作為，尤其是救災救難的整體表現，往往才是測驗一個政府領導者能力的關鍵所在。


性情急

有人說：「湖南人是騾子脾氣」，可是也有不少湖南人的性情是溫和吞吐（溫吞）的。不管是那裡的人，都有這兩類的人。如果用這樣簡單二分法來分，無疑宋楚瑜比較屬於前一種人。拗著想把事情做好，而且還是性情急的湖南騾子。

跟他做過事的同仁與跟著跑新聞的記者，都知道他的脾性。

對一個政府領導者，這種個性有優、缺點。對事堅持，勇於任事，卻藏不住話，有話直說，說了真話，又難免得罪人。但這樣的個性，對自己對部屬也有利，因為自己想做事，想把事情做好，對自己與部屬工作的期許與要求，會非常迅速明確，而做到自我要求及目標管理，引領團隊成員全力以赴。

宋楚瑜有一對視如珍寶的聯語，他同鄉先賢曾國藩寫的：「世事多因忙裡錯，好人半自苦中來」，右聯意在自我警惕，左聯在於自勵自勉。在某些方面，宋楚瑜被認為是際遇頗佳，甚至「平步青雲」，可是在這背後的個人努力與付出，卻是每一步都是「苦中來」，甚且是「苦苦中來」的。

省府工作團隊在某方面，例如在救災救難、為民服務等，曾被形容是「比快的團隊」，而且也是「比苦的團隊」。

為了做事情，讓民眾感受到政府的存在，他們通常是「爭先恐後」、「吃苦耐勞」，寧願是「大牛不惜力」，唯恐事情不能讓省民滿意。

因為他們的領導者，可能比他們更快速、更能吃苦。

政府能吃苦，民眾比較不受苦，政府不吃苦，民眾就受苦了。


一定趕到

這幾乎是烙印民眾心裡的定則：只要有天災地變，宋楚瑜與省府團隊一定趕到，只要宋楚瑜趕到，答應過的事情，民眾就會有信心，凡省政府答應的事一定會兌現，假如宋楚瑜都說辦不到的話，這個事情確實是有困難，的確做不到。

台灣東南邊來個名叫凱姆的小颱風，八十五年五月下旬，現在很多人都忘了這個颱風，比較記得的是慢它兩個月的賀伯。

不只我們現在忘了，當時凱姆過境時，也沒有多少人留意。

「高雄縣西溪海堤崩陷！」凱姆颱風過境後，這個新聞只是一則出現地方版的新聞報導。

沒想到省長竟然隔天就來林園鄉西溪這個小村子，在實勘之後表示省政府將整修這些早期的海堤，後來他當然說到做到，完成這件事。

當天省長來了，當然很多人就來了。

一位在高雄縣採訪新聞多年的吳姓記者，事後就很感慨的說，兩、三天前剛潰堤時，村民乏人聞問，景況冷冷清清，誰想宋省長來了，一時之間冠蓋雲集，原本不見人影的民意代表，忽然都出現，把一個平靜的海邊小村擠得滿滿的，簡直不可同日而語。

一南一北，當天宋楚瑜在這個高雄縣行程之外，他又去了宜蘭。與縣長游錫堃、公路局長陳世圯討論蘇花公路改善問題，他要省公路局多幫忙這個東海岸唯一沒有高速公路又無飛機場的地方。


不是特權，是特殊任務

個性急，急人民的危難。

了解了這一點，就比較能理解宋楚瑜為什麼非要搭直昇機！

宋楚瑜的交通工具，不是黑頭轎車，絕大部分是旅行車。

此外，他一點也不在意人家批評他搭乘直昇機、飛機。

他不是搭直昇機上下班的，通常他搭直昇機時，都是不得已的狀況。

剛到省政府，就有省議員質疑他常搭直昇機，是一種「特權」。他只能一再婉轉說明，只能以實際的行動，來證明「這不是特權，而是特殊任務」。

每遇災害的勘救行動開始，省府警官隊隨扈與他就是「生命共同體」。他們幾個人與宋楚瑜上山下海，如影隨形，寸步不離，每個人都加保了意外險。

宋楚瑜說：「若不是為了趕時間，趕去勘災、救災，誰願在天候不佳，甚至是冒著生命危險的情況下，硬要搭直昇機呢？」


兩百年的大考驗

賀伯颱風是宋楚瑜任內最大的救災考驗，考驗政府的應變能力，考驗政府在民眾心目中的信心，也考驗人們記取大自然災害的決心。

二百年來前所未見，這個超大型的西北颱席捲台灣。以前從未對土石流有過這麼深刻的體驗？那種夾帶著泥土砂石、像岩漿般滾滾而下的巨流，透過電視畫面，看來真是驚心動魄！但這是災區的實景，災民毛骨悚然的親身經歷。

有些災難現場如泥牛入海，一下子不見了，暴發土石流最嚴重的南投縣信義鄉神木村整個淹沒，道路與通訊完全中斷，無法透過正常管道通報，連南投縣長都不知道災情，直到村民徒步走出來求救，但救援工作已慢了半拍。

曾文水庫完工幾十年，水幾乎沒有滿過，賀伯之前的蓄水量為四千萬噸，颱風之後，水庫的蓄水量為六億多萬噸。阿里山下了一千九百八十公釐的雨量，而偌大歐洲年平均降雨量是七百多公釐。宋楚瑜說，歐洲二到三年的降雨量，在二、三天之內密集的下在我們台灣省中央山脈以西的地方，激烈洪流造成了八個縣市重大的災害。

他來來回回搭直昇機，深入災區的每個角落。

他連繫軍方動員陸軍，還有空軍的力量，協助物質運補與復建工作。

他要求相關部門在一個月內，在全省山地、離島地區超過一千人聚落，設置臨時直昇機停機坪的緊急規劃工作。

八十五年八月底，宋楚瑜在中興新村接待由大陸來台的劉銘傳第五代後裔劉學馥女士，在此之前的一個月裡，他與省府團隊是一波波、一連串的投入，日以繼夜的救災煎熬。

「十七」與「一」是那段時間常伴宋楚瑜的數字。平均日工作量達十七小時，餐餐一個三明治、一瓶礦泉水，底子好的身體挺得住，但是「看到災民的受困與家園殘破，怎麼還會有胃口，怎麼吃得下去！」


賀伯不能白來

八月十四日，他在省議會臨時大會提出一份完整的災情及復建報告，針對災害原因、創害災情、搶修搶救、災後復建作為，以及行政疏失、造成洪災的人為因素等檢討，做了一番鉅細靡遺的分析。

這份文獻在省議會（現為省諮議會）（按：檔案室）還可查得到，很少官方報告能像這樣，在短短時間內如此掌握一個重大災情，因為那裡頭的字字句句，都是靠他雙腳行走出來的。

如宋楚瑜在省議會的承諾，他與省政府同仁以兩年多時間，克盡全力使省民恢復家園。當年八七水災的時候，政府集合全國的力量，花了將近十多年時間，才恢復舊觀，但是賀伯風災水患經過列管追踨考核的七千三百四十九件的大小工程，都在他任期內完成。大到好幾億的南投陳有蘭溪的橋樑、高屏地區重要的大橋樑，所有的道路、河堤與山坡地的修護工作，都能夠按照進度順利的完成。

賀伯走了，賀伯的傷害也復原了，但它下次可能會以不同的名字再來。

賀伯不能白來，災害不能重演。

宋楚瑜既然碰到這個頑固的災害，就要讓這個災害教訓，多少能帶給人們一些警惕與預防的作用。

就在各項復建展開的同時，副省長吳容明擔任起總召集人，特別就政策面、執行面、技術面及制度面的問題，組成八個小組詳加檢討。

這些小組分別就平時防災體系、防災整備、災害防救能力、統合性防洪計畫、洩洪預警制度、災情通報系統、防災救災準備工作、災區宣布條件、範圍及救濟的標準，以及公共工程建設品質化、規格化、制度化的採購規範、水土保持與民眾生活並重的建築及開發規範、砂石管理制度、整體水系規範防洪、整治等等，確實加以檢討整合，建立制度性的防災救災作為。

省政府府本部也由秘書長蔡鍾雄召集相關廳處，就有關自然資源開發與生態平衡如何兼籌並顧、環境倫理如何界定、救災體制的作為與檢討、災後復建如何有效展開及如何克服困難，集成《賀伯颱風紀實》付梓，供為日後救災復建參據。


總要有人出來面對民眾

八十四年元月十七日，日本關西神戶地區發生七點二級大地震，不到一個月內，因為台中市衛爾康大火，李登輝以執政黨主席身分向全民道歉，宋楚瑜在省議會向省民道歉。內政部消防署隨即正式成立，中央設置防災會報，連戰院長親任召集人，宋楚瑜亦任台灣省防災會報召集人，政府統合災害防救運作機制正式建立。

身為省長，有責負起全省一千七百萬省民的生命財產安全，每個生命都是無價的、至高無上的，因此對業者漠視民眾生命、危害公共安全的衛爾康大火、夏威夷三溫暖火災、林肯大郡災變等問題，都令宋楚瑜深感痛心，不惜公開嚴厲譴責。但是，除了以政府力量給予救濟外，宋楚瑜能夠再做的，就是與傷心欲絕的家屬緊緊靠在一起。

光衛爾康一家西餐廳大火，就奪走六十四人寶貴性命，汐止林肯大郡災變就是二十八人死亡，桃園大園空難罹難二百零二人，這些及各類大小公安事件的背後，不都是一個個家庭的天倫破碎。

「政府怎麼做管理的？」

「救災速度為什麼這麼慢？」

「公權力何存？」

「官員作秀！」

這些災害現場罹難者家屬呼天喊地的質疑、憤怒與叫罵，聲聲悽慘，句句無奈。這時任何政府的好言、撫慰或承諾，都無濟於事，於事無補，挽回不了人命，說什麼都是空的。

八十四年二月十五日，省長選後不到兩個月的元宵節，起初接獲通報，衛爾康只是一般火災，但陸續傳來的情況欲來愈不對，住台中市的省政委員林仁德先趕到現場，通知人在台北的宋楚瑜。宋楚瑜、副省長林豐正、吳容明、社會處長唐啟明立刻南下，趕到時已是凌晨。

一具具燒焦難以辨識的屍體，讓救災人員雙手都抱酸了，心也涼到了底。三百名的死者家屬前往市立殯儀館認屍，看到至親慘死，不由放聲大哭。一位女會計的母親看到愛女燒焦慘狀幾度昏厥，宋楚瑜就一直在這些家屬旁勸慰節哀。

八十六年八月十八日溫妮颱風過境，位於台北縣汐止鎮汐萬路上的坡地新社區「林肯大郡」發生上邊坡滑動，直接損毀毗鄰六棟建屋，造成二十八人死亡、四十八人受傷，八十戶房屋倒塌，五百餘戶屋損，一千四百餘戶居民財產損失。

在全省勘災的繁忙過程中，宋楚瑜不時抽出時間回到林肯大郡現場，了解省政府消防、衛生、環保、社會等單位協助救災情形，並兩度與受災戶面對面協調彌補方法，現場還有社會處長唐啟明、消防處長趙剛，經研會主委夏龍做會談紀錄。

桃園大園空難是一個更大型的慘劇，各級官員來來去去，就是沒有一個敢駐足停留下來。

當宋楚瑜抵達現場，悲憤家屬還在痛罵官員做秀。

他聽到了，但他沒有離開，他直接走過去問：「你有什麼怨恨和不滿？」。

看看他五年多的省政服務，不少篇章盡是「好打不平史」。宋楚瑜為弱者、為受委屈者，一貫伸張，不忍沉默，這一刻，怎能眼睜睜看罹難者家屬求援無助？又怎能棄苦難者於不顧呢？


可急不可亂

八十七年二月十六日，桃園縣大園鄉發生華航編號ＣＩ六七六號班機空難慘劇，乘客包括前中央銀行總裁許遠東夫婦在內，以及多位新聞從業人員，罹難一百九十六人。當時飛機墮落撞及民宅，另造成地面上六人無辜死亡。由於飛機撞擊地面及民宅所造成的強大衝擊，亦使多名罹難者遺體身分難以辨識。

這一次，宋楚瑜人趕過去了，但這是中央的權責，救災是由中央統籌指揮辦理。他在隔天的南投縣魚池鄉訪視地方時接受媒體訪問，說明獲知事故消息後，已即指示交通處、社會處、消防處及警政廳加入協助行列，公路局負責省道台十五線儘快恢復通車。

救災現場主要由交通部負責，桃園縣消防隊執行工作，可是媒體對救災行動效率的批評很兇，桃園縣長呂秀蓮到現場，也與中央的權責問題有所爭議。

天公也哭泣，不時下雨，天後轉趨不好，宋楚瑜按捺不住，再次前往大園鄉西濱公路失事現場勘查。

在詳細了解處理進度後，指派省消防處長趙剛擔任現場總指揮，公路局長梁樾擔任周邊重建總指揮。

這是第一要事，建立完善的指揮系統，人員與物資統一調度，接下來的清理現場，才不會亂。

宋楚瑜說：「在大災難的現場，一定很亂、很急，但可急不可亂，尤其指揮者心裡頭要有一幅清晰的、井然有序的圖樣。」


一夜重建

趙剛接任現場總指揮時，大部分乘客遺體已移送台北縣板橋殯儀館，剩下的是飛機殘骸及碎片，以及壓在殘骸下的屍塊。趙剛立即找了一塊空曠地，將所有空難的遺物、屍塊一一放進塑膠袋，做好標記，分門別類放置。被撞的民宅血跡四濺，同時加以清洗整理，裝上鐵皮屋頂，做好護牆。

另一邊的梁樾，負責重建現場。飛機摔下來的台十五線道，是南來北往的幹道，路面不只血跡斑斑，而是一堆一堆的，宋楚瑜要梁樾指揮將路面刨掉一吋，再重新舖上路面。工程與國軍弟兄漏夜趕工，省道機具轟轟聲震耳欲聾。

空難清理等事情分頭進行，一夜未眠。

十九日上午，按民間習俗舉行召魂法事，現場已完全不一樣。

當晨曦照耀大地時，新路、新樹、新房子出現在眾人眼前。

一條一公里長的新路沒有出過事的痕跡。安全島上的灌木及覆土，已重新種上鋪好。遺物、遺體屍塊也都處理排列，供親人辨識。

召魂法事之後，所有工程人員與國軍弟兄一起吃豬腳麵線。

這個上午，宋楚瑜沒有先到出事現場，他相信他的團隊可以將事情做好。他到台北縣板橋殯儀館做了幾件事：弔祭、慰問、傾聽、協調。

宋楚瑜先到板橋殯儀館弔祭罹難者，慰問家屬，並會同地檢署李良忠主任檢查官、法醫顧問楊日松博士、台北縣社會局與罹難者家屬代表，傾聽所有罹難者家屬的陳情與建議。

之後，他才又趕往空難現場，對環保、社會、兵役等相關單位作指示，下午他前往鳳山市，慰問華航空難中罹難十三位親人的簡家親屬，特別請高雄縣長余政憲及社會處長唐啟明會同社工人員，全力協助簡家處理善後，並妥善照顧家屬日後生活。


主動請纓

秋颱的特色，就是雨災大於風災，所帶來的災害往往更可怕。

惡名昭彰的瑞伯、芭比絲到來，就在宋楚瑜快要卸下仔肩的時候。「台灣頭尾走透透」感恩惜別活動已自基隆啟動。

八十七年的夏天沒有什麼颱風，就在十月中旬至下旬，強颱瑞伯、中颱芭比絲接踵侵襲，東部地區累積雨量九百公釐，北部、東北部地區高達一千公釐，受創嚴重鄉鎮市區三十餘個，奪走十九條寶貴的性命（另有兩人失蹤、十人受傷），房屋毀損二百零一户，淹水二萬零七百七十一戶，農業損失達五十五億。

尤其，基隆河所經的汐止、五堵、七堵，短短十天內淹了三次大水，居民忍受著好不容易整頓好的家園反覆遭遇洪水的痛苦。

地方的救災無法有效展開，民眾怒氣衝天，立法院砲聲隆隆，宋楚瑜跑著全省勘災。代表出席行政院會的省政府秘書長蔡鐘雄主動請纓，表示省政府救災很有經驗，獲得行政院長蕭萬長允許。

蔡鐘雄立即向宋楚瑜報告。

又是一聲令下，省府團隊「傾巢而出」。

蔡鐘雄負責帶隊，趙剛擔任執行長，動員廳處包括建設、教育、警政、社會、衛生、交通、兵役、環保、住都、消防、水土保持局、公路局、鐵路局、自來水公司。

所有投入救災協調與各項的準備，都是在一夜之間完成的，包括搬桌椅在汐止鎮公所成立「救災協調中心」。

趙剛說：「省長說走，我們就走，當晚從中興新村趕出來，一路北上，一路調度，所有救災聯繫，都是在高速公路上完成的，每過一個收費站，所集合的支援就愈多。」

到了汐止，漏夜工作展開，一方面協調國軍、警察、消防、義消及民間救難團體共同投入，另方面調用鄰近縣市車輛、裝備、機具、沙包，糧食等民生必需趕緊送來，當然不可少的，水電要進來，淹水的地方最需要自來水，可以飲用及清潔洗刷用的水，但沒有電就沒有水，宋楚瑜特別交代趕快拉上管線。

二十七日上午八時，宋楚瑜到了汐止，大樓地下室抽水，街道清洗、消毒已全面展開。宋楚瑜親自坐鎮救災，問自來水公司總經理是否每一家都恢復供水了，答稱「都已恢復供水」，這時地方民眾有人大聲回說「有的還沒有」。

宋楚瑜立刻說，每家是否有水，自家最清楚，立刻要求三十幾位里長負責逐戶清查，自來水公司則須每一里長都簽字，完全供水後始能免除追蹤。

另外，因為地方恩怨不對頭的台北縣長蘇貞昌與汐止鎮長周麗美，在宋楚瑜召集下，也同坐一桌商討事宜。


七項忠告

以往的治山防洪，大部分是由省這個層級辦理。早於民國五十三年，省主席黃杰就發表〈治山與防洪〉專文，呼籲國人重視「治水先治山」的觀念。六十四至六十八年度，省政府完成東部及蘭陽地區治山防洪，六十九年度起又治理東部三縣的五十二個集水區。

由於東部三縣治理模式成功，復於七十七年整合各單位執行的相關計畫，訂定「西部地區治山防洪計畫」，於八十一年起實施，並於八十七年將西部地區劃分為九十八個集水區，作整體性的治理。

由於台北防洪計畫大致整治完成，瑞伯、芭比絲颱風來襲期間，所興建堤防及水門抽水站也發揮功能，如蘆州、三重、板橋、新莊、中和、永和、土城等易淹水地區，已不再淹水。另外如大里溪、貓羅溪、新虎尾溪、八掌溪、急水溪、阿公店溪等河川，防洪排水功能均大幅提高，沒有發生重大淹水情形。

宋楚瑜堅信：「只要投入心力，付出心血，愈早去做，愈紮實地做，就能減少民眾遭水患之苦。」在災情處理告一段落，最後一次省政總質詢裡，宋楚瑜在省議會提出法令不符現實需要、招標制度過於僵化、指揮系統必須整合、治水經費嚴重不足等七項制度層面的改進建議。任期只剩一個多月，應可說每項都是「肺腑之言」了。


誠懇兩字最重要

從救災救難這個層面，多少可以解讀一個政治人物的內心深處。

宋楚瑜從小到現在，喜歡看歷史劇、章回小說及武俠小說，像《水滸傳》，他小時候看時，一百零八條好漢的名字，還有他們的綽號都記得，到現在還記得一半。金庸的小說他全都看過，出國旅行的時候還會帶著再翻翻看。他有一套金庸簽名贈送的小說，因為這套小說是他在中央文工會任內開禁的。

喜歡看也就算了，他還喜歡談，他在許多私下場合，常是一連串的「武俠經」。

喜歡談也可以，他還大辣辣的，將「大俠」搬到省議會的正式報告上：「楚瑜少年之時，喜讀章回小說，每每讀到老弱婦孺求助無門、土豪劣紳恃強逞能，內心激動不已；而英雄仗義行徑，心中熱血，亦往往不能自己，大俠、大俠，俠之大者，救國救民而已。」

省政工作繁雜，政府的經費卻是有限的，只要關係民眾權益，尤其是生命財產安全的，宋楚瑜幾乎都跑第一。

受難的災民或親屬，碰到的關頭往往是生死一線牽，當他們求救無門，難免指著政府的鼻子罵，人到情緒崩潰時，還顧什麼呢？政府並非萬能的，能力有時而窮，這時總要有人站出來，宋楚瑜幾乎都跑第一。

宋楚瑜是所謂的外省人，但是他最感欣慰的，民眾從來沒有見外，把他看成是「外人」。只要他出面，他們就相信，相信宋楚瑜會解決他們的問題，他們也會將內心的話或困難全講出來。

「我不會迴避民眾或群眾，我選擇直接面對。盡量去做、能做到多少是另一回事，誠懇兩個字最重要，可以化解掉很多不必要的怨懟與衝突。」宋楚瑜說。

對救人於水火的救難人員，救災必須有很多的技術與竅門，但對拯民於水火的政府領導者，救災無須任何竅門，把自己當災民，苦民之苦，痛民之痛而已。若此，就不會慢吞吞，就不會閃躲，才會誠懇面對民眾。


節略轉載自商周出版社「寧為劉銘傳－宋楚瑜的僕人領導哲學」／資源整合篇／
第十九章　後到不如先到；方鵬程著，2006年10月出版

宋楚瑜與劉銘傳玄孫女劉學馥女士

劉銘傳，安徽合肥西鄉人（今肥西縣銘傳鄉），是清朝末年淮軍重要將領，台灣省首任巡撫。到1891年為止，劉銘傳在台灣設立防禦措施，整理軍備，同時 也在台灣開發和建立了許多基礎設施，督台期間台灣鐵路開通，為台灣與福建之間的第一條電纜鋪設，此外建立了電報局、煤務局、鐵路局等一系列管理機構， 為臺灣近代化的先驅。
劉銘傳第五代玄孫女劉學馥女士，曾多次訪台，與宋楚瑜結為好友；2009年，劉學馥女士攜女兒蔡亮小姐（劉銘傳第六代）再度來台，專程前往台北，與宋 楚瑜兩度會面敘舊。

1996年8月31日，劉學馥女士第一次訪台，宋楚瑜在台灣省政府中興新村接待。

未雨綢繆、防範未然

水利、水利，有水才利。宋楚瑜在省長任內，對水利會的各項工作都親自協調、監督，每年防汛期來臨前，一定要求追蹤每一個環節，防患未然。
1993年夏天，號稱「雨港」的基隆市，竟有一百多天沒有降雨，造成基隆市嚴重缺水，雖然省府、市政府以水車運水解燃眉之急，但杯水車薪、市民怨聲載 道，為解決民生用水問題，台灣省政府在台北至基隆的公路兩側，以塑膠明管接管運水。

1993年9月23日，宋楚瑜在基隆市劉文雄省議員陪同，親自檢查運水管線的使用情形。

1994年5月17日在雲林縣，宋楚瑜親自前往排水溝渠，實地檢測排水閘門的運作情形。
圖為雲林縣難得一見的畫面，所有雲林重量級人物，不分黨派 、不願也不敢缺席，因為這關係人民生命財產安全。

宋楚瑜赴岡山探視水災情形

1994年8月，高雄縣岡山鎮大水，積水數日不退、退了又淹，宋楚瑜第一時間趕到，與民進黨籍余政憲縣長共同勘災救難，不分黨派、一心為民，贏得朝野肯定。而在事後，他籌措近百億經費整治阿公店溪及設置抽水站，根治了水患。

1994年8月3日至8月4日，輕度颱風凱特琳挾帶豪雨，造成高雄縣岡山鎮大水，高雄縣災區損失慘重，大水兩天未退。

宋楚瑜聞訊，第一時間偕同救災相關廳處首長，最短時間內趕赴災區，全力協助民進黨籍高雄縣余政憲縣長涉水勘災，並啟動救災機制，仔細聽取災情簡報，下達救災步驟及決定。

1994年8月6日宋楚瑜親至高雄縣岡山鎮勘災救難、慰問災民，展現最為省民稱道的施政風格—不分黨派、一心為民，真誠鼎力協助。

1994年8月17日，宋楚瑜再度偕同余政憲縣長訪視岡山鎮，徹底檢討淹水的成因，由省府編列近百億預算整治阿公店溪，並兩度親至石鎮長寓所，催促取得用地，設置抽水站，並追蹤考核進度，於省長任內完成，岡山不再淹水。

1994年8月20日，宋楚瑜三度前往岡山地區，慰問投入救災的國軍弟兄，並實地檢查自來水供應的情形，勉勵動員救災的弟兄，落實執行最困難的清淤消 毒工作。宋楚瑜第四度到岡山鎮訪視，除檢查災後復原情況，並慰問頒贈加菜金給全力救災的國軍弟兄。

1994年9月13日，宋楚瑜親自頒發省府獎章，感謝軍方的鼎力協助。此次岡山大水，軍方投入救災並視同作戰，此「役」也造就出兩位國防部長，圖為湯 曜明將軍（時任陸軍八軍團司令，2002年2月出任國防部長）。

施政不分黨派

宋楚瑜擔任省主席及省長期間，每個月至少到台灣省二十一縣市每一個縣市訪視一次，追蹤工程進度、協調縣市意見、瞭解鄉里民瘼、處理疑難雜症；而在至各 縣市訪視之前，不分黨派、一定事先知會縣市長。他被公認為是國民黨高層官員中，與民進黨籍首長相處最融洽的首長，交情至今不減。宋楚瑜說原因無他，「 尊重與誠懇」而已。

1996年1月30日，宋楚瑜在省長會客室接待臺北市陳水扁市長，討論台北市與台灣省的跨省市地方行政問題。

華航大園空難事件，宋楚瑜親自指揮救災

1998年，桃園大園發生華航空難慘劇，造成196人死亡，飛機墮落撞及民宅，又造成地面上6人死亡，現場血肉模糊，救災由中央統一指揮辦理。
因為作業多頭馬車，各行其是，而現場太過凌亂，理不出頭緒，宋楚瑜按捺不住，親自到現場統一指揮，並馬上發現問題。宋楚瑜對症下藥：
第一、建立完善的指揮系統。人員物資統一調度，並由台灣省消防處長趙鋼擔任現場總指揮；公路局長梁樾擔任周邊重建總指揮。
第二、清理現場。他在現場周邊找一塊空地，將所有空難的東西逐一分門別類處理，現場頓時淨空。
第三、重建現場。飛機摔下來的台15線公路要道，是桃園南來北往的幹道，路面上全是血跡及小物件。宋楚瑜指揮將路面刨掉一吋加以處理，再重新鋪上路面 ，漏夜趕工。第二天清晨，一條一公里長的新路出現在眾人眼前；安全島上灌木及覆土，也全面一夜換新。
第四、民宅血跡四濺，宋楚瑜指揮將四合院清理乾淨，裝上鐵皮頂，做好護牆，幾乎看不出來這裡發生過慘劇。
第五、按民間習俗舉行召魂法事；遺物與屍塊也分類完全，供親人辨識。
第六、桃園殯儀館不夠用，於是當機立斷，借用民間的冷凍貨櫃車做停屍間，因為死者為大。

宋楚瑜至華航大園空難現場指揮調度、慰撫善後。

救雛，不能只是掃黃而已

父母官照顧百姓要像疼愛自己的孩子一般，

讓他們有權利享有正常的教育與生活。

那不是奢華享受，而只是與一般人一樣的基本條件。

亦即宋楚瑜說的：「就像是公主一樣」。

宋楚瑜伉儷十分關心原住民的生活，圖中右一為原住民女孩吳秀蘭，右二為社會處唐啟明處長。

宋楚瑜與原住民女孩吳秀蘭的故事

宋楚瑜曾多次訪視宜蘭縣偏遠的山地鄉—大同鄉，因為關心原住民的生活情形，與許多原住民結識成為好朋友，他對這個原住民鄉偏遠地區的交通道路做了重大 改善，耗資數億興建聯外重要橋樑—泰雅大橋，並拓寬大同鄉至三星鄉的省道。
談到原住民，一定要談宋楚瑜與吳秀蘭的故事。宋楚瑜在訪問大同鄉的途中，在街上無意間發現一位國中二年級、面目清秀的女孩子—吳秀蘭，那一陣子原住民 少女被人口販賣時有所聞，「拯救雛妓」是民眾關切的社會運動。他拋下行程、造訪吳家，從此結緣。宋楚瑜設法改善她的家計，也是因為這個個案，讓宋楚瑜 決定要從制度面下手，建立了有效地整體多元救援措施，防制並救援雛妓。宋楚瑜想到了台塑董事長王永慶先生，因為王永慶先生十分關心原住民，於是省政府 立即與長庚護校協調招收原住民學生事宜。開學後，宋楚瑜在王永慶夫婦的陪同下，與長庚護專一百四十多位接受王永慶先生資助的原住民學生碰面。

救雛，不能只是掃黃而已


「三十萬元」代表了什麼意涵？

不是車子的頭期款，不是初入社會新鮮人的年薪，它卻是陰暗角落「買賣女兒」的價碼或代名詞。

如果有人認為賣一個女兒，可以改變家庭困境，如果有人以為三十萬的代價，可以賺到更多的三十萬，那雛妓問題在我們的社會是不會消失。

這不是台灣的特有現象，而是自古以來的人間悲歌，宋楚瑜說：「我不敢說雛妓已經絕跡，但是曾經獲得到最好的控制。」


絕不是單靠警察人員執行勤務

一九九○年代的台灣，雛妓問題就非常猖獗，「拯救雛妓」成為當時甚具指標的社會運動，許多的學者專家及社會人士等都積極投入救援行動。

一九八九年，聯合國兒童權利公約明確界定，十八歲以下少年、少女為應保護的對象。我國也於八十四年八月制定「兒童及少年性交易防制條例」，將取締雛妓改為救援雛妓，但在該條例制定之前，省政府已先於八十三年七月七日，頒布「台灣省加強兒童少年保護實施方案」。在前面〈原住民要的是尊嚴、公平，不是憐憫或同情〉單元所提到宋楚瑜與吳秀蘭、張昭雄、王永慶的故事，就是這年春天的事情。

宋楚瑜在許多場合一再呼籲，兒童少年保護、雛妓或性傷害等問題，必須要有一套整合的配套措施，不再只是掃黃、色情取締或採取例行性做法而已。

他強調，絕不是單方面靠警察人員執行勤務的工作，在政府與社會方面必須建立整體完善的機制，在個人方面則是人人都可隨時參與的行動。


建立「救援共同體」的觀念

為了兒童少年保護及這個社會陰暗面的雛妓問題，宋楚瑜首先請具有社會學專業背景的省府委員伊慶春女士，負責「救援專線專案」。

宋楚瑜說，爲原住民、弱勢族群做事情，最重要的是要建立他們正確的認知與價值觀，就是伊慶春告訴他的。

在宋楚瑜的施政思維中，社會救援是一項需要科際整合的工作，非政府單位一部門所能竟功，須由省政府相關部門及地方政府、民間團體，建立一套完整系統。

省政府訂定的「台灣省加強兒童少年保護實施方案」，就是整合警政、社政、教育、衛生等不同部門，以政府結合民間專業團體的力量，由教育宣導、救援取締及輔導重建等三大方面著手，建構完整的保護服務輸送體系。

「救援專線」於八十四年，由社會處委託台灣世界展望會試辦，試辦成功後，於八十六年六月正式啟用，該年三月也開辦台灣省婦女保護熱線。

這在國內是率先創舉，二十四小時受理保護案件舉報，如今這項創舉已經普遍被採用，但它的原始構想發起，不是什麼「了不起」的人物，而是省政府社政部門的一些同仁。

他們在宋楚瑜推動「菁英一百」計畫內，前赴美國研習，也到兒童少年保護相關機關觀摩訪問，特別留意到「集中通報制度」，在返國後有了良好的回饋，隨即檢討研究國內現行作法，並參採國內專家學者意見，而規劃設立。

宋楚瑜強調，「集中通報制度」是一項必要措施，搭起了與民眾聯繫的橋樑，但還有賴建立「救援共同體」的觀念，也就是省府團隊各部門、縣市政府、民間團體與民眾要密切聯繫配合，才能發揮統合的力量。


整體多元的救援措施

多年來省政府救援雛妓，除了建立完備的通報系統，宋楚瑜更要求警政廳、社會處、教育廳、新聞處等省府機關相互支援，共同採取整體多元的措施。警政廳及其所屬警察同仁只是其中環節之一，從過去由取締轉型為救援性質，但仍居第一線的關鍵地位。

為使每一位基層人員了解防制條例及各項施行細節，先由警政廳與社會處分北、中、南、東四區，舉行社政與警察人員研習會。過去少有兩類人員集中研習的活動，此舉意在加強彼此間的聯繫，有效達成社政與警察建立救援的共識與作業聯繫網絡。

警政廳又接續巡迴全省二十一縣市，召訓各縣市員警講習。每一次講習會中，都由廳長王一飛或副廳長陳嘉隆親自壓陣，嚴格禁止與會人員攜帶呼叫器或行動電話，務使每位員警專心一致，俾免日後執行任務時，發生任何的疏失或差錯。

救雛行動一方面靠二十四小時受理案件的舉報，一方面則採不定時的主動出擊。當接獲舉報時，警政單位立即與案發地方的社政單位保持聯繫，同時先行指揮線上警網，或通報轄區警員立刻前往處理。

警政廳與教育廳合作救雛，必須配合得滴水不露。最容易流落色情業的中輟生，理所當然成為追查的鎖定對象。學校一有無故不上學學生，教師必須立即進行家庭訪問，如學生行蹤不明，三日內呈報教育局、公所及派出所等三個單位。

掃蕩色情資訊兵分兩路，是救雛的另一種防堵手段，由警政廳與省新聞處共同負責。警政廳配合救雛行動，督飭縣市警察局積極布線，查處在報紙、雜誌、網路、電視等媒體刊登、播出的色情廣告。省府新聞處每天必須查察媒體廣告，發現色情廣告，即將線索提供警政單位，以便調查遏止犯罪。


務本之道在於正確的價值觀

救雛行動曾經獲得來自民眾與民間團體的肯定與回響，民間救雛社團勵馨基金會還到警政廳，向王一飛獻花致敬。

不過根本上的工作，還是得紮實的從輔導教育做起。例如，八十三年起開辦的「慈輝班」，招收因家庭變故而中輟的國中生，供給食宿及生活照顧，並集中教學與就業輔導。

八十四年起，又在販賣人口最嚴重的花蓮、新竹、桃園等山區學校，實施「蓮花專案」、「百合專案」，提供原住民青少年學生適當的輔導，促進人格健全發展。

在魯凱族的信仰中，百合是一個最神聖的圖騰，而眾所週知的，蓮花則取其出污泥而不染，兩者主要的用意，都在於愛護兒童與青少年，還台灣少女如百合與蓮花的純潔無邪。

宋楚瑜以「你可以帶馬到水邊，但是你不能讓馬喝水」這句西方諺語，強調整體社會認知及家庭教育下一代子弟價值觀念的重要性。

他不諱言，爲原住民、弱勢族群做事情，本是政府應為之事，但原住民本身或整個社會若沒有正確認知，沒有正確的價值觀與人性尊嚴，那再多的工作付出與辛苦，都將事倍功半。


政府應該走在前頭

吳秀蘭故事的可貴，在於人性尊嚴面上的努力，與雛妓問題不存在任何因果關聯。

宋楚瑜在拜訪吳秀蘭家庭後曾經說，「在家計十分困難的情況下，她與妹妹可能會淪為不幸少女」，因而為他們的家庭收入與教育多所設想。

但身為老百姓的父母官，宋楚瑜必須為更多其他人，做得更整體性的照顧措施。

假如吳秀蘭沒有遇見宋楚瑜，她與她的家庭可能依然困頓，卻能自立奮發，艱苦向上，她的故事可能更精彩。

既然宋楚瑜巧遇了她，省主席為她多擔一分心，當然也為社會上不幸少女有所擔心，這或許有助於他在相關施政做了更周延的考量。

此後的接續行動，宋楚瑜在長庚護專原住民專案開學後拜會王永慶，到花蓮拜會慈濟護專及基督教花蓮善牧中心等等，所到之處特別呼籲的，就是環繞他就任以來一再訴求的重點，那是保護人權、發揚人道精神，不能只靠一些零散的力量。

政府應該走在前頭，結合社會上的組織與團體，有系統有方法的去做。


讓她們就像公主一樣

當宋楚瑜卸任前，再走了一趟部落之旅，許多原住民教育改善都已有了成果，他看到原住民學生有了很好的讀書與住宿環境，高興的直說：「看看他們的宿舍，住在那裡，就像是公主一樣。」

社會上一些不幸少年、少女，也是人子。

但當家庭或父母親的能力不能允許時，就有賴政府、社會及善心人士共同伸出援手。

他們有權利享有正常的教育與生活。

那不是奢華享受，而只是與一般人一樣的基本條件。

亦即宋楚瑜說的：「就像是公主一樣」。


節略轉載自商周出版社「寧為劉銘傳－宋楚瑜的僕人領導哲學」／資源整合篇／
第十八章　救雛，不能只是掃黃而已；方鵬程著，2006年10月出版

一體解決原住民教育問題

1994年4月16日，宋楚瑜由新竹縣范振宗縣長陪同，至新竹縣尖石鄉視察，並實地了解山地鄉原住民女生宿舍的設備是否堪用；學校提出改善計劃，請款 六百萬元。回到中興新村後，馬上成立專案小組，全省清查、籌措七億元一體解決。

1996年3月19日，宋楚瑜主持1995年度發展與改進原住民教育研討會

關心身心障礙及青少年問題

1995年12月18日，宋楚瑜在省府中興新村省政資料館主持兒童少年保護熱線電話通話典禮。

原住民女孩與長庚護校

1996年1月10日，宋楚瑜與王永慶先生商議長庚護校原住民學生問題。

1996年1月10日，宋楚瑜與長庚護校原住民學生歡喜相逢。

宋楚瑜與小學學童合影

醫療，不僅是醫術的治療

關懷弱勢，訪問台北縣樂生療養院－宋楚瑜與社會處長唐啟明、衛生處長林克炤、省議員簡盛義前往台北縣新莊市省立樂生療養院，親自到病房探視痲瘋病友。

宋楚瑜 ：「病患的心理最敏感，家屬也最能感受。不論大小醫院、衛生所，都是照顧人的地方，這裡面一定要有人味，要人性化。」

醫療，不僅是醫術的治療

宋楚瑜到省政府時，國民所得已達一萬美金以上，但環繞他腦袋的問題是：省民的醫療品質是否也具備相當的水準？山地離島等偏遠地區的醫療照顧好了嗎？

愈是偏遠地區的醫療保健，宋楚瑜愈加重視。政治既然是人性關懷，那醫療服務與照顧，更應做到人性化。他特別運用兩個名詞來做區分：medicare（醫療的關懷照顧）與medicure（醫院的治病），期勉所有醫護人員。

但是，醫療資源分配不均的狀況，又如何能改善呢？

醫院一定要人性化

在宋楚瑜的觀念中，法院與醫院是觀察社會的寒暑表。

「冷」與「熱」的分別，不僅在從外觀上作觀察，更要從內心裡來感受。

他認為，這兩個地方在最基本的環境與形象上，首先都要讓民眾有信心：「法院是維護社會正義的聖地，應該很嚴肅；醫院是維護個人健康的場所，應該整潔明亮。」

上任一年，他已遍訪省屬醫療院所，深刻了解病患等醫生的苦，病患在排隊等候花了不少時間，可是和醫生談不上幾句話。這樣的現象被他稱為「三長兩短」：掛號長、候診長、取藥長、問診短、治療短，用意在提醒醫護人員，多對病患盡最大的照顧。宋楚瑜還特別運用兩個名詞來做區分：medicare（醫療的關懷照顧）與medicure（醫院的治病），期勉所有醫護人員。

外國人不用medicure，而用medicare，cure是醫術的治病，care是還要加上關懷。他做了這樣的說明：「我們不僅要幫人看病，要cure病患，更重要的，還要能視病人如親的去關懷，要care病患。豈只是醫生要care，省長與公務人員應該如此，各行各業、各個崗位的工作者均需如此，不然做久了，就會產生倦怠感，服務熱忱也沒有了。」

「病患的心理最敏感，家屬也最能感受。不論大小醫院、衛生所，都是照顧人的地方，這裡面一定要有人味，要人性化。」

他認為這樣，這個社會才會溫暖。

幫忙他們換個小病房吧！

醫院要人性化，醫生、護理人員要能視病如親，這種道理人人都懂，這種需求誰不需要。

可是醫院也是人類社會最繁忙的地方之一，醫護人員經常片刻不得休息，可能多照顧了這個，卻疏忽了那個。

正因為忙，忙卻不能盲，在忙之際，多留個心，多爲病患想想，病患的感受可以完全不一樣。

關鍵不只在怎麼做，不只提供多好的醫療技術，更在於將心比心，理解病患的心。

有次宋楚瑜人在花蓮，南台灣的高雄煉油廠發生爆炸，他聞訊後立即飛去高雄，先看了現場救災，再趕赴左營海軍醫院看傷患。他在燙傷中心看了重傷傷患後，又去普通病房看幾位輕傷者，主治醫生陪同說明救治醫療情形，也告訴宋楚瑜都仔細查過了，輕傷者沒什麼大礙。

但是，傷患一看到宋楚瑜來，還是表示很不舒服。

宋楚瑜關心的慰問受傷情形，一問之後就了解了。

這些輕傷者被安置在通舖病房，可是受傷的部位是臀部，屁股燒傷了，卻要跟很多人擠在大病房，確實不自在，不舒服。

隨即宋楚瑜與院長商量：「幫忙他們換個小病房吧！或許他們會比較好一些。」

後來他又接到醫院的電話說：「已經轉了病房，通通好多了。」

與中華民國萬歲有關

中西就醫情況有別。外國人通常把病患往醫院一送，家屬便離開了，我們不一樣，總習慣隨侍在病人身邊。可是省立醫院都沒有在加護病房外設置家屬休息室，有時家屬累了，只好在加護病房外打地鋪，一眼望去簡直就像難民營。

產房也是這樣，有一次在一家省立醫院的產房，宋楚瑜就看見一個大男人躺在床上，睡的很熟，情景十分奇特，但又不忍心吵醒他。問了旁人，原來是產婦到嬰兒室餵奶，陪伴在旁的丈夫累了，倒頭就睡。

花蓮的玉里醫院以前是省立玉里精神療養院，宋楚瑜初次去看時，心頭好像被一顆大石塊壓著喘不過氣來。

他沉重的問道：「精神病患難道就不能有尊嚴嗎？」

原先這個療養院非常簡陋，是個鐵皮屋的構造，病房還是大通鋪，男女病患共居一室，衣衫不整，隨處走動，而且一位護士得照顧上百位病患。宋楚瑜說：「我們的部隊，每個連隊都還有連長、副連長、輔導長、好多名排長與班長，分層負責來照顧弟兄！」

這個療養院接著被規劃重建，一如他所要求的「整潔明亮」，除了院內一百五十個床位，新設的祥和復建園區有六百床。

完工啟用後，宋楚瑜再去看，這次他滿懷開心，一一與患友打招呼，病患高聲唱歌歡迎他，還有人呼喊：「中華民國萬歲！」

擦亮省立醫院招牌

每當談起省民醫療問題的時候，宋楚瑜總有一種耿耿於懷的責任。宋楚瑜有心加以整頓，但不光是硬體的設備而已，還有制度與軟體。

從花蓮、宜蘭、基隆，到竹東、旗山、屏東、台東，整頓省立醫院分為新建、擴建與整建三部分齊頭並進。新建與擴建的醫院與分院不少，但包括所有的省立醫院則都全部加以整修整建，注入現代化的管理。

整建，是宋楚瑜嘗試擦亮省立醫院招牌的重點所在。不是花大把錢去蓋新大樓，而是把舊有的好好整頓，讓它恢復清新活力。

一個個省立醫院開始「改頭換面」，同時在內部裝備方面也訂定了共同標準，包括各門診及病房的大小格局、病床規格，以及急診室、加護病房、洗腎中心等基本設施的設置及動線規劃，讓較好的省立醫院更現代化，爲落後的省立醫院立起一個向前努力的標竿。

省立醫療院所都著手建立從掛號、看診、批價、收費到取藥等流程電腦連線的一貫化作業制度，病患的病歷號碼誰記得住，全部改以身分證字號使用，各省立醫院網路要方便互相調閱病歷，例如省民臨時到省立台北醫院急診看病，可是平常他是在省立屏東醫院看病，就應可立即透過連線取得病歷資料。

先找到好院長，才能找到好醫生

首先起跑整建的是省立花蓮醫院，就讓人覺得成效不錯。這個醫院的老房子整理後煥然一新，他陪李總統去看，眾皆滿意。整修費用不過幾百萬元，比蓋一所新醫院花上億元的經費划算多了。以後他特別請郭瑛玉委員與衛生處處長石曜堂沿用這個方式，協助推動省立醫院的再造工作。

省立基隆醫院整修後的表現非常亮眼。後來張昭雄告訴宋楚瑜，過去基隆長庚醫院的業績與看病率，遠遠高於省立基隆醫院，但整建不久後就情勢改觀。整建後的省立基隆醫院水準提升很高，使得基隆長庚醫院面臨強大壓力，不得不撤換院長，重新訂定策略，否則競爭不過。

省立桃園醫院也是個成功案例，特別與台大醫院合作，院長是從台大醫院副院長徵選過來的，就是現任衛生署署長侯盛茂。當年有些省議員硬要推薦自己的人，各有各的人選，宋楚瑜就是不接受關說。

宋楚瑜說：「北部幾所省立的基隆醫院、台北醫院、桃園醫院，都跟台大醫院充分合作，台大醫院的人事也有瓶頸，兩方面有互補作用，將他們好的醫生聘過來，硬體設備我們來做改善。」

宋楚瑜為了省立醫院院長的選拔，成立了一個遴選小組，包括榮總總院長、台大醫院院長、新光醫院院長、長庚醫學院院長等人，一同來面試徵選具有資格的院長人選，宋楚瑜則坐在一旁。

宋楚瑜就曾語重心長的向這些院長人選說：「你們所要就任這個院長位置的任務艱鉅，不同於往常的任何一個工作。假如你本人和你的家人，在患有重大疾病要開刀時，你會不會想到省立醫院就醫？你如果自己不敢，你說省民又怎麼敢？」

另方面，醫療專業與醫院管理不是一件事，好的醫生不見得是好的院長，好院長的才能也不是與生俱來的，這些人才要多做培訓。

「菁英一百」計畫就與世界頂端的美國巴爾迪摩市約翰霍普金斯大學有合作關係，選送了三十幾名可能接任省立醫院院長的人選，進行為期一年的密集訓練。

所有參與人員最後都拿到醫院管理碩士學位，畢業時該校的副校長、副院長都親自到台灣頒授學位證書，這在當時是一大盛事。

公共衛生護士「趴趴走」

全省共有二十一縣市衛生局、三百三十八鄉鎮市區衛生所、四百九十八村里衛生室，而且約有一半以上的衛生所設有群體醫療執業中心，這些基層醫療及行政單位都與民眾健康息息相關。

衛生所更是營造健康社區的前哨站，老舊的要整建，設備也要不斷更新。經過充實與整合，衛生所進步了，提供的醫療保健服務比一般人想像的多很多。

在各種集會地點或民眾聚集定點，經常可以看到衛生所的公共衛生護士為民眾量血壓，所使用的是全自動血壓脈搏測定器。又如購置新型超音波、生化分析儀、心電圖、視力檢查等儀器，民眾可以直接在衛生所得到方便的醫療服務，減少到大醫院排隊求診的奔波。

公共衛生護士的任務，是要走入社區的。省衛生處每年都補助購置機車，讓衛生所工作同仁能更深入基層的每一個角落。小兵也能立大功，千萬別小看公共衛生護士的功能，宋楚瑜就曾表揚過雲林縣一位公共衛生護士吳淑慧。

當時她是剛畢業到衛生所服務的「新鮮人」，但就在一次工作場合中，警覺的發現古坑鄉有一個學生疑似患有開放性肺結核症狀，再追蹤下去，又發現學生家人也有類似症狀，進而主動追蹤到大埤鄉該學生就讀學校，發現同班的同學、學校許多學生也出現群聚感染的現象，從一個人追查到兩千多個人，然後迅速全部列管、集體治療，避免擴大傳染的危機。

前一陣子，台北市也發生一起開放性肺結核的案例，病患是前總統李登輝。結果台北市政府衛生局的處理，竟然是處罰醫生與醫院為何將病例公開，可是對一些前去探視的行為和家屬防護，竟然放任不管，也沒有交代。宋楚瑜說：「保護病患隱私權是對的」，台北市不妨可以將雲林縣公共衛生護士的例子拿來比較比較。

垂直水平整合法一起來

全省的醫療資源原是分配不均的狀況，倘若不從整體網絡系統固本，花再多的錢也不見得改善。「關懷社區，促進健康」是省衛生處的奮鬥目標，經過幾年的努力，衛生處運用統合的方法，全面提升省內醫療衛生保健體系的效能。

策略之一，是從基層保健中心開始，到衛生所群醫中心、開業醫院、地區醫院與省立醫院之間的合作，並進一步與區域醫院、醫學中心辦理醫療合作與人才交流，加強建教合作，促進彼此良性競爭，提升省立醫院的功能。

為了活化社區醫療網絡，除了上述的垂直整合外，另有水平整合的做法。

依據地緣關係與地區性需求，省政府將全省二十二家省立醫院，分為六個聯營區，每個聯營區各指定一所省立醫院為責任醫院，充分運用區域內醫療資源，落實轉診制度，改善偏遠地區醫療資源缺乏等問題。

水平整合不單靠醫療衛生的力量，其它機能一體投入。無論老年長期照護、原住民與殘障的醫療照顧，或疫病防治等，都必須與社會、環境、文化、原住民等行政單位積極配合協調。另外還要多與推動保健的醫事團體協調溝通，了解民間社會力量的訴求，促進共同參與衛生建設。

節略轉載自商周出版社「寧為劉銘傳－宋楚瑜的僕人領導哲學」／資源整合篇／

第十七章　醫療，不僅是醫術的治療；方鵬程著，2006年10月出版

重視基層醫療

宋楚瑜相當重視平衡城鄉差距，他是唯一一位到過每一個省立醫院的省主席，不僅更新省立醫院的設備，更親自參與徵選省立醫院院長的口試。在他省長任內， 與美國John’s Hopkins醫學院合作，遴選數十位優秀省立醫院醫師受訓，並獲得醫院管理碩士學位。他更在每個縣市的衛生局、所，為最基層的醫療服務員添購新的交 通工具，讓他們能深入鄉間，到每一家戶為新生嬰兒注射預防針，為老年人提供醫療照顧，並查察有無傳染疾病。每年都在護士節表揚績優護士，他都親自邀陳 萬水為護士頒獎。

1998年7月31日，宋楚瑜訪視省立台中醫院，為護理工作人員加油打氣，並問候病患。

1994年7月30日，宋楚瑜訪視台南縣烏腳病防治醫院。

1993年9月3日，宋楚瑜訪視省立新竹醫院。

1995年1月16日，宋楚瑜贈送各縣市衛生局所汽、機車，並與衛生署署長張博雅共同檢閱基層衛生員。

菁英一百計畫

人才決定一切，宋楚瑜從小受父親宋達的影響，十分重視培養人才，宋達擔任國防部人事最高主管，負責軍中教育體系的健全發展，創立中正預校、技勤學校、 建立國防公費培育人才制度、培養師資及科技人才。宋楚瑜在新聞局長任內，就首創將通過國際新聞人員特考的同仁，送到美國、南非留學，學習國際事務及語 文。在省府期間，又創設「精英一百計劃」，將省府中階幹部送到美國約翰霍普金斯大學學習醫院管理；到美國哥倫比亞大學學習國際金融；到澳洲及荷蘭學習 水利工程。
值得一提的是，「凍省」推動時，中央政府一共需要安置的省府員工是12萬人，而宋楚瑜到省府服務時，連機要人員一共從黨部帶到省府不到十人，他就地取 材、重視訓練、強調激勵、內升為主、外補為輔。

1994年3月1日，宋楚瑜在省訓團接見「精英一百」培訓人員。