坐火車到宜蘭途中，不忘利用時間討論公事

省長的旗艦

宋楚瑜的省政基本思維，就是「行動與機動式的管理模式」以及「以人民的角度看問題」的民本思想。因此宋楚瑜經常花不少的時間與省政團隊溝通工作觀念。
宋楚瑜的行動管理，最具體的表徵就是所謂「旗艦」的概念。而他的「旗艦」並非指固定那一輛座車。台灣因為地形阻隔，中央山脈南北縱貫台灣島嶼，因此由台灣西部到台灣東部，要繞行而過，從中穿越中央山脈，山高水深、通行困難。也因此，省府單位在任何地點，均備有九人座的旅行車，方便省府各首長至基層訪視時就近調用，駕駛不必疲於奔命。而這種模式，也是蔣經國先生下鄉訪視時開始使用，而宋楚瑜得其真傳，將這套模式發揮地更為淋漓盡致。

1994年6月4日，宋楚瑜到台南縣訪視基層建設，
邀台南縣陳唐山縣長（民進黨籍）同車，
並利用車程交換地方建設意見。

＜引用：http://www.flickr.com/photos/jamessoong/6350810238/in/photostream＞

1994年9月19日，宋楚瑜到高雄縣六龜鄉訪視，
在其身後是省府交通處陳世圮處長，
利用車行時間討論山地原住民鄉
的交通公路拓寬及養護問題。

＜引用：http://www.flickr.com/photos/jamessoong/6350065229/in/photostream＞

省長旅行車就是旗艦指揮部

「全省走透透」就是宋楚瑜的政治標記，他走過相當地球六圈的二十五萬公里路，靠的是一部九人座的旅行車。

他力行機動式的管理，發揮了海軍旗艦的概念，一具行動電話、一台傳真機，就成了活動的辦公室，重新界定了辦公室的定義。

領導者的辦公室不是一個固定不動的地點，省長辦公不一定要常在辦公室內，省長批公文不見得要在省長辦公室內。

但他時刻都在領導，團隊也知道領導者在那裡及正在做什麼事。

今後不能「高枕無憂」了

八十二年三月二十日正式交接的前一天，宋楚瑜與夫人陳萬水抵達中興新村，並將戶籍遷入，成為南投人與中興新村村民。交接當天，行政院長連戰出席主持命令布達及交接，將省政府印信由卸任代理主席涂德錡手中，轉交給宋楚瑜。

上任的隔天，就是星期日，宋楚瑜沒有休息，立即踏出訪視的腳步，第一站當然是南投縣，他與南投縣長林源朗及地方民代見面，關切了地方殷切期盼的集集共同引水工程及集鹿大橋興建工程。

兩天之內，他兩度以3W＋1W誇讚南投的好：3W是水（water）好、女人（woman）漂亮、天氣（weather）棒，而且這三項實在好（wonderful）。

但在中興新村官邸睡覺的第一晚，因為枕頭太高，睡不習慣，不能安枕，出現落枕現象，他向省府同仁自我解嘲的說，今後不能「高枕無憂」了。

從此宋楚瑜開始了跑遍全省的行程，除了例行會議等必須親自主持或出席場合之外，他將大部分時間用在各個基層角落，旅行車、火車、直昇機、飛機都是他的交通工具，也是他活動式的「辦公處所」。

他靠著隨車攜帶的各種地圖，奔馳在全省每一條大小道路上，在車內喝白開水，吃三明治之類的簡單飲食，在任何地點下車跟人借用廁所、洗把臉，一站又一站的趕，見了一批又一批的人。回到中興新村時，代步工具換成了腳踏車，方便他與村民及「鄰居」打招呼。

到省政府一年，他已訪視了全省三百零九個鄉鎮中的二百六十多個鄉鎮。又過了兩個月，只差三個鄉鎮沒跑過。

有一回由台北搭車南下，車行至苗栗三義路段時，突然車子晃動的相當厲害，駕駛停車檢查，才發現輪胎已爆破，只好改搭另一部隨扈座車，匆忙抵達中興新村。

以後他知道「跑多了」，車子也會「受不了」。

走過相當地球六圈的二十五萬公里路

宋楚瑜的同仁幫忙算過，在省主席、省長任期內，五年多來他坐過四百多趟飛機，飛行時數超過一千三百多小時，飛機上給他冷靜構思台灣省建設的視野。

他也坐過將近三百次的直昇機，宏觀去看台灣的道路、去看這些建設。

各單位同仁陪他走過包括台灣省所有省道、縣市鄉鎮道在內，可以繞地球六點四一五圈的二十五萬七千公里道路。

所有三百零九個鄉鎮市，至少都造訪四、五次以上，有些造訪次數比較高的，達四、五十次以上。

幾年下來，宋楚瑜曾經深入一千公尺地底的礦坑－台北三峽利豐煤礦，去看在惡劣環境下辛勤工作的礦坑朋友，也曾登上台灣最高點－玉山，看台灣山川的秀麗與壯闊。他是少有常搭直昇機、飛機的行政首長，也是常在旅行車、火車上，商討公事的「管家婆」。他說省政建設就是一部「媽媽經」，無論在任何時間地點，都可以和同事、各地方的任何人，談與台灣省有關的「柴、米、油、鹽、醬、醋、茶」。

花蓮縣、台東縣和澎湖縣這三個縣，人口數相對偏低，也比較受忽略，他為他們花了更多的時間和精神，每個月至少都要去一趟以上。

以澎湖縣而言，馬公市去了五十次，湖西鄉十四次，白沙鄉十二次，西嶼鄉八次，望安鄉七次，七美鄉七次。

又如台東市是四十二次，花蓮市是五十次，吉安鄉是二十二次。

全省鄉鎮走了又走，是為了什麼？

就是希望到各個工程地點、鄉鎮市公所，以及許多沒人去注意的地方，去跟他們當面談，去聽取他們的意見。

每一次去的時候，至少鄉鎮長、代表會主席或代表一定會在，很多時候縣議員、村里長，以及關心地方建設的鄉親也一起參與，從這當中能夠直接了解民眾希望政府為他們做什麼。

例如，只要到花蓮，王慶豐縣長一定會提出一、二項建設需求，所求不多，也都符合需要，省政府不給說不過去。花蓮的幅員狹長，南下北上的跑來跑去，卻常忙得連落腳吃頓飯的時間都沒有，王慶豐通常就是一碗「扁食」打發，有時來不及坐下來吃，還要打包上機或在車上吃。

他常調侃王縣長的扁食真貴：「平均一碗都得二、三千萬元。」

海軍「旗艦」的概念

在台灣省服務的兩千一百個日子，他將大多數時間用在基層各個角落，雖然很多時間不在辦公室內，但省府同仁隨時可以聯繫到他，也都知道他在那裡或正在忙什麼事情。

公事逐漸增加了，媒體報導省政工作的篇幅多了，靜態的省政府轉型了，這一切顯得與以前完全不一樣。但一時之間，同仁仍在適應，同仁的疑問仍有：「省主席是不是要好好待在辦公室，仔細看公事、批公文，來做好全省的經營策略、整體籌劃就可以？」

但宋楚瑜認為，固然省主席每一星期應該花一些時間，在他的辦公室跟相關的同仁見面，甚至於開會處理解決相關的問題。但省主席，尤其是民選省長的任務，就是應該到全省解決民眾的問題，而不是只待在中興新村或台北而已。

他以傳播科技的發達，來重新解釋「辦公室」的定義。

例如傳真機、車上電話，隨時可以在車上、在任何一個著落點，跟同仁保持密切的聯繫。

對於這樣的「新式辦公室」，宋楚瑜有一個非常基本的「旗艦概念」。

他說：「比方你問海軍總司令，有那一艘軍艦是專屬於海軍總司令的軍艦？當然沒有。海軍有一個制度叫旗艦，就是只要總司令到某一航空母艦，那艘航空母艦即會掛上總司令的旗號，變成海軍的旗艦；總司令若到了驅逐艦上，同樣掛上總司令的旗號，那艘驅逐艦也就自然變成海軍總司令的旗艦。」

換句話說，總司令到那裡，旗艦就在那裡，那是機動式、流動式，非常有彈性的運用，就任務的需要隨時作全盤靈活調配的運用。

對他與省府同仁而言，省長旅行車就是旗艦指揮部，一部九人座的小巴士上，一具行動電話、一台傳真機，就成了行動的辦公室，這讓他隨時隨地與省民碰面，也隨時隨地與省府各廳處同仁保持直接聯繫。

省長一個電話來了，就是一連串事情要處理，人民的小事就是政府的大事，要趕快去辦，絲毫遲疑不得。省府同仁也漸漸習慣，知道省長的「嘮叨」，是為了把事情做好，沒有責備的意思，要趕緊將事情辦好就好。

宋楚瑜也有自知之明，他說自己很像澎湖絲瓜，又黏又雜唸。

地方跑多了，他明白民眾常以澎湖絲瓜形容一個人，由於它有十稜，台語的諧音是雜唸，他知道自己是「雜唸的人」。

以由下往上（Bottom-Up）的方式來落實基層

以勤走基層發掘問題，以快速回應解決問題，讓人在宋楚瑜身上烙下「全省走透透」這個不可取代的政治標記。但是，勤走基層的工作習慣，並非來到省政府之後的突發奇想。

宋楚瑜擔任當時行政院長經國先生的秘書，就開啟了他下鄉的難得經驗，經國先生是個到處與民眾接觸的人，宋楚瑜都跟著。在國民黨中央委員會服務期間，尤其是擔任秘書長時，為了輔選黨籍候選人，宋楚瑜就經常一部車或搭乘火車南北奔波，東來西往。

上台與下台，台上與台下

「上台與下台」說的是領導者的政治智慧，「台上與台下」則是領導者與民眾在一起的智慧。

宋楚瑜的湖南先哲曾國藩有句很有名的對聯語：「盛時常做衰時想，上場當念下場時」。宋楚瑜很機智，以前有位記者訪問他，關於政治人物下台的智慧，他拐個彎回答說：「我從來沒有想過自己上台，又怎麼會有下台呢？」這則軼事曾轉載在《讀者文摘》中文版上。

這則故事如有續集，該是八十三年三月三日這一天，他快幹滿省主席一週年了。

基隆市東勢坑溪攔河堰舉行開工典禮，照例由省主席主持，因而宋楚瑜等人坐在台上，參與的民眾坐在台下。

但主辦單位做簡報時，為讓宋楚瑜看清楚，遂將簡報資料對著他，可是台下的觀眾就只能看到簡報資料背板。

宋楚瑜見狀二話不說，馬上起身走下群眾席，坐到台下與大家一起聽簡報，這時全場大小的官員都看傻眼了，忙著將簡報板轉向台下觀眾。

基隆四十幾年來，頭一次發生嚴重的水荒，民眾當然心急想了解對策，最關心這些事情的當然是這裡的市民，主角當然是市民。

講「三七五」的台語

宋楚瑜勤跑基層，也勤練閩南語。以外省腔調，講台語、客語、各族原住民語，這也成為宋楚瑜無可取代的特色。

他學閩南語，非始自省政府時期，而是中央委員會秘書長時，跟李登輝下鄉，與地方人士交談時，有如「鴨子聽雷」，才慢慢從收看閩南語節目學習。

剛開始的一些讀音，就弄得他頭昏腦脹，七葷八素的。

例如：台「東」與屏「東」、士「林」與大「林」、楠「西」與東「西」南北、大「人」與「人」物的不同。

又如剛到省議會，一位省議員要他唸「去香港買香香真香」，三個「香」的閩南語音皆不同，他唸成「一團」，笑得議員諸公人仰馬翻，合不攏嘴。

沒想到沒多久，他的閩南語「進步」了，因為他敢一段一段的講了。

該講時就講，該秀時就秀，講得「很破」，又喜歡講，還自嘲是「三七五」，民眾聽了卻感覺「很爽」，可謂「全台第一人」。

外省籍政治人物講台語，能講而且講得好的人不少，但帶動此風的是宋楚瑜，講台語的「效（笑）果」，亦無人出其右。

但有人質疑他，為何以前不擁抱群眾、不講閩南語？現在為什麼又要學要講？

他這麼回答，說這是環境使然，過去在中央服務，工作上就不太用到閩南語。而且自小時候，中央政府遷台，各省人士到台灣，開始推行國語，加上他中小學老師不少是外省籍，很少有機會練習河洛話、客家話，連自己父親家鄉湖南話也不太會說，因為媽媽是蘇州人，但日後工作性質不同了，必須接觸民眾，瞭解民情，為了便利溝通，以五十歲的年齡努力學習，這種誠意不是值得鼓勵嗎？

即使這樣，他可以在穿著上、言行舉止上與民親近，宋楚瑜心理清楚，親民愛民要隨俗，但絕不是媚俗。他說：「我有誠意學好閩南語，也會學客家話，不過，最重要的是，要誠心誠意、實實在在為老百姓做事，像經國先生也不會說閩南話，但沒有人講他不愛台灣。」

自國發會「凍省」風風雨雨以來，宋楚瑜遭到不少污衊，諸如以「宋楚瑜出生於大陸、史艷文被禁」大作文章，但他相信民眾非常清楚，他出生於大陸，絕對無礙於對這塊土地及民眾的深厚情感，事實證明：「史艷文被禁的時代，宋楚瑜還未到新聞局工作」。

他說他一向是就說是，不是就說不是，他舉金馬獎為例，他就任新聞局局長時，金馬獎已經辦了十六屆，這個獎根本不是他創設的，但是提到金馬獎，大家還是想到他，因為他改變了頒獎方式，讓金馬獎變成大家的事，而不是演藝圈內的事。

而另一個事實是，他在新聞局任內，不但增加閩南語節目的播出時數，也開始了客家語節目的播出。

「望、聞、問、切」

省政業務是全方位、多面向的工作，每個層面都有學不盡的專業知識，宋楚瑜再怎麼勤勞，真能什麼都懂嗎？不能全懂，又怎麼去領導同仁、推動工作呢？

出任省主席之前，他曾擔任新聞局副局長、局長，也經過執政黨主管的歷練，擔任中央委員會秘書長時，還綜理過全黨各部門事務，具有一定的行政能力與經歷。但有些省政工作極為複雜，宋楚瑜承認無法全懂。包羅萬象的工作，多是在他的知識和經驗範疇之外。

雖然無法全懂，但有方法：「望、聞、問、切」。

有心，想做事情，他將中醫懸壺濟世的方法做了最確實徹底的運用。

別無他法，就是這種苦工夫，除了大量閱讀相關的案卷及資料外，只有勤問、多問、時時「不恥下問」。

宋楚瑜運用之餘，也樂於傳授，省府員工很多人都知「望、聞、問、切」，但這四法的管用，並非「閉門造車」可得，而是加上「一步一腳印」，走遍全台灣每一個角落,經年累月、不斷累積出來的。

水利等工作就是最好的例子。

「在水的問題上，我原來只是幼稚園的程度，慢慢接觸懂一點，這些都是點滴在了解。」宋楚瑜雖這麼說，但曾是台大土木工程系教授的水利處處長李鴻源卻認為，他已經可以到台大演講，對一屋子教授講台灣水利。

節略轉載自商周出版社「寧為劉銘傳--宋楚瑜的僕人領導哲學」／行動管理篇／第六章　省長旅行車就是旗艦指揮部，方鵬程著，2006年10月出版

勤跑基層、貼近群眾

宋楚瑜擔任省長，走遍台灣省各地，這是取法於蔣經國先生。
圖為蔣經國先生在行政院長任內，至南投縣訪視的照片。宋楚瑜時任蔣經國先生的秘書，當時宋楚瑜的西裝領口上，配帶著黑布，因為是時宋楚瑜的父親宋達將軍甫辭世未久。

＜引用：http://www.flickr.com/photos/jamessoong/6350810574/in/photostream＞

勤跑基層、貼近群眾

宋楚瑜勤於下鄉，從不迴避民眾的請願和申訴，他傾聽人民的聲音，直接面對面的溝通。他下鄉的三部曲是（1）到達現場先握手致意；（2）坐下來傾聽民眾的心聲、官員的說明及對策；（3）做結論，宣佈省府的對策及承諾。因此，請願者得到回應，縣市政府得到省府支援解決問題，雙方皆大歡喜。
宋楚瑜當選省長後，決定將每個月舉辦一次的省政會議，改在偏遠的縣市舉行，直接深入基層、掌握民意，讓基層民眾感受到所選出的省長及省府團隊，確實以人民為念。
圖中站在宋楚瑜身後者，為時任省政府林豐正秘書長。

＜引用：http://www.flickr.com/photos/jamessoong/6350810880/in/photostream＞

勤跑基層、貼近群眾

宋楚瑜是唯一的一位到過台灣省309鄉鎮的省主席，也是唯一去過所有鄉鎮公所與基層座談過的省主席。他每一個月一定到21縣市去一次，每年至少到每一個鄉鎮市訪視一次，他聽取簡報、了解過去這麼多年以來，每個縣和鄉鎮所期盼解決的「陳年老案」和地方興革意見，並追蹤處理所承諾的事項。他的管制考核及執行力，在台灣至今無人能出其右，他答應做的地方建設事項，一定要當事人及提案人滿意簽字後，才解除追蹤考核，這種積極管制、落實執行的作風，在官僚體制中極其少見。
圖為1994年9月11日至彰化縣田尾鄉與田尾鄉長、縣議員、鄉代表及當地居民舉辦鄉政簡報，聽取地方興革事項，並追蹤承諾事項之執行情況。

＜引用：http://www.flickr.com/photos/jamessoong/6350065471/in/photostream＞